北京这十年 | 引入社会资本,北京地铁吹来“香港风”

党的十八大以来,习近平总书记先后10次考察北京,对北京的城市规划和治理、交通发展和服务做出过很多重要指示、提出了很多要求。10年来,北京交出了怎样的“答卷”呢?从10月14日开始,北京广播电视台推出“北京这十年”系列报道之“答卷”篇。

2014年2月25号,习近平总书记在北京市轨道交通指挥中心视察时,曾询问北京交通建设每年民间投资占多少。作为国内第一条引入社会资本参与投资、建设和运营的地铁线路,地铁4号线将香港铁路“以客为先”的理念带到北京,北京轨道交通也进入了市场化和竞争化的新格局。

北京地铁4号线南起丰台区公益西桥,北到海淀区安河桥北,全长28公里,南北方向贯穿西部城区。2004年,本市引入香港铁路作为社会资本,参与4号线的投资、建设和运营,北京也出现了除地铁运营公司以外的第二家地铁运营商——京港地铁。京港地铁总经理邵信明说:

邵信明:2004年,经过多轮的竞争性谈判,最终港铁跟北京的首创集团成立了联合体,与京投代表的政府方合作,京港地铁应运而生。地铁4号线是我们国内轨道交通领域方面,第一条以PPP模式投资、建设、运营的地铁线路,在北京城市轨道交通行业中出现了一个新的市场主体,形成了一些适度的竞争。

所谓PPP模式,就是政府与社会资本合作。香港铁路有限公司运营管理的香港地铁,是全世界最发达的轨道交通网络之一。京港地铁从诞生之初就把港铁“以客为先”的理念带入北京,地铁4号线也成为轨道交通行业的服务标杆。京港地铁运营运输总管王英介绍:

王英:2009年4号线开通的当日就实现了全线自动驾驶以及最小发车间隔3分钟的水平。2011年4号线实现了工作日早高峰由南向北最小发车间隔低于了2分钟。特别是2021年,我们创新提出在4-大兴线实现复合交路套跑的模式,这种模式在国内外是没有先例的。我们引入了港铁的标识系统,改变了此前各条线路标识体系不统一的情况,让乘客在出行全过程能得到便捷有效的指引。

满足乘客需求,提高服务水平,这种追求根植在每一位京港地铁员工的心中。4号线灵境胡同站站区长朱宇说:

朱宇:大家坐地铁都会观察到,地铁车厢和站台之间会有个空隙,港铁的工作人员会使用渡板,放在站台与列车之间。轮椅乘客包括推婴儿车的乘客,就可以平稳通过。这个小小的装置非常实用,后来我们京港地铁也引入了这个设施,能给乘客的出行带来很大的方便。

家住北安河的市民张子函,每天都要乘坐4号线通勤。作为京港地铁的“忠实乘客”,那次跑完马拉松比赛之后的乘车经历让他记忆犹新。

张子函:乘坐4号线返回的途中,腿几乎是走不动路的,当时还有两站到国家图书馆,我就叫了一个轮椅服务,令我没想到的是速度特别快,列车到这个站的时候,工作人员已经在门口等待了,全程送出到站台,这是令我感到特别感动的一个事。

作为重资产投资领域,引入社会资本参与交通基础设施建设,给北京带来了重大变革。城市开发和投融资专家、北京大岳咨询公司董事长金永祥认为:

金永祥:实际上是用有限的财政来撬动社会资金,投资建设基础设施,它是一次非常深刻的社会变革。政府的角色就从投资建设,转变到监管者这样一个角色,实际上是引进了市场机制,每建设一个基础设施项目,都要通过竞争的方式来选投资人,带来的就是成本的降低、效率的提高和质量的提升。

除了4号线,京港地铁在北京还负责运营地铁14号线、16号线、17号线以及大兴线,带来更多香港铁路的管理和服务模式。未来,通过引入更多社会资本,北京轨道交通也将加快驶入可持续发展的快车道。京港地铁总经理邵信明表示:

邵信明:通过引入社会资本,减轻轨道交通给政府在财政方面的压力,社会资本也会通过非票务收入,帮助轨道交通去继续可持续发展。建地铁就是建城市,用一个比喻的话,轨道交通就是人体的血管,假如血管能够流通更好的话,这个城市就可以持续发展的更好。